原載《河南日報》

日暖桑麻光似潑，春來蒿艾過雨新。4月14日，南陽市醫(yī)圣祠前的藥都街上，臨街經(jīng)營的艾草制品門店內(nèi)，艾香四溢，讓往來客商為之陶醉。在南陽，作為“八大宛藥”之一的艾草，已經(jīng)發(fā)展為年產(chǎn)值110億元的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，本土艾草企業(yè)達1500多家，各類艾制品占全國市場份額的70%以上，“世界艾鄉(xiāng)”稱號名副其實。

方興未艾的艾草產(chǎn)業(yè)，只是南陽高質(zhì)量推進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個側(cè)影。去年10月28日，在2019中國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨人才培養(yǎng)國際論壇上，國家中醫(yī)藥管理部門提出，“中國的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)根源在河南，潛力在南陽”，并向全國推介南陽創(chuàng)新實踐的“醫(yī)、保、教、產(chǎn)、研、文”六位一體中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

古老的中醫(yī)藥為什么在南陽重放異彩？“我們積極貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要指示和全國中醫(yī)藥大會精神，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)揮南陽自然生態(tài)資源和中醫(yī)藥文化優(yōu)勢，注重中醫(yī)藥管理頂層設計，確立‘中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略’，健康養(yǎng)生養(yǎng)老、中醫(yī)藥健康旅游等特色產(chǎn)業(yè)品牌逐步叫響全國，核心競爭力明顯提升。”南陽市委主要負責人道出了其中“奧秘”。

中醫(yī)藥改革“敢為天下先”

如果說傳承是中醫(yī)藥發(fā)展的根基，創(chuàng)新則是其生命力。南陽是醫(yī)圣張仲景故里、中醫(yī)祖庭，中醫(yī)藥文化深厚，在推進中醫(yī)藥事業(yè)推陳出新上，南陽率先在管理體制機制上下功夫，從根本上給中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2012年，南陽市在全國率先成立了正處級別的中醫(yī)藥管理局，開全國地市級之先河。2019年1月，在新一輪機構(gòu)改革中，南陽又在全國地級市中率先設立列入政府組成部門的中醫(yī)藥發(fā)展局，其后南陽的13個縣（市、區(qū)）也都成立了中醫(yī)藥發(fā)展局。南陽還成立了市中醫(yī)藥發(fā)展工作委員會，由市長任組長，成員部門15個，形成了工作合力。

近年來，南陽先后獲國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、全國中醫(yī)藥服務貿(mào)易先行先試重點區(qū)域城市、全國基層中醫(yī)藥工作先進市等稱號，當?shù)爻浞掷孟嚓P政策優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥服務體系建設，統(tǒng)籌推進全市中醫(yī)藥資源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

據(jù)了解，圍繞國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設，南陽市財政局等九部門聯(lián)合出臺22條扶持措施，在項目建設、財政投入、中醫(yī)藥服務價格等方面進行重點扶持。積極探索中醫(yī)優(yōu)勢病種支付方式改革，醫(yī)保部門將中藥配方顆粒劑納入醫(yī)保藥品目錄，通過提高中醫(yī)藥住院報銷比例、取消三級中醫(yī)院住院轉(zhuǎn)診手續(xù)等“擴面、提標、降費”手段，有效提升了群眾對中醫(yī)藥服務的獲得感。

“縣有中醫(yī)院、鄉(xiāng)有中醫(yī)科、村有中醫(yī)（中西醫(yī)）師”，經(jīng)過多年的建設，南陽逐步建立起覆蓋市縣鄉(xiāng)村、功能完善、特色鮮明的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，群眾在家門口就能享受中醫(yī)藥服務。

目前，南陽有中醫(yī)院63家；27家綜合醫(yī)院設有“仲景苑”；有中醫(yī)門診部、診所533家；全市有189個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、28個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、66個社區(qū)衛(wèi)生服務站，全部能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術服務。全市有中醫(yī)醫(yī)師9100多人，占全市醫(yī)師的近1/3，每萬名居民有中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師7.13人，年中醫(yī)診療量473萬人次，基層中醫(yī)服務水平和能力高于全國、全省平均水平。中醫(yī)真正撐起了南陽醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的半邊天。

“產(chǎn)城融合”繪就發(fā)展藍圖

南陽中醫(yī)藥傳承發(fā)展的主線是仲景文化。2017年，南陽市出臺《“健康南陽2030”規(guī)劃綱要》，將建設“張仲景健康城”列入重大工作專項，確定投資217億元實施62個支撐項目，助推中藥種植、加工、研發(fā)、營銷“上檔次”和中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)“上規(guī)模”。

經(jīng)過兩年多的建設，張仲景健康城的空間布局已經(jīng)構(gòu)建，即一核（中心城區(qū)）、三園（新城區(qū)張仲景健康產(chǎn)業(yè)園、紫山張仲景健康養(yǎng)生園、醫(yī)圣祠張仲景健康文化園）、全域多支點（各縣區(qū)）。目前，南陽已建成西峽、南召2個河南省中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，4個河南省中醫(yī)藥健康旅游示范基地；規(guī)劃建設7個中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，已開工5個。

據(jù)統(tǒng)計，南陽中藥材種植面積180多萬畝，年產(chǎn)值50多億元，帶動30萬農(nóng)民穩(wěn)定增收，成為富民興業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和精準扶貧的一大亮點。在此基礎上，一批重要龍頭企業(yè)迅速崛起，南陽有規(guī)模以上中藥加工企業(yè)39家，獲得GMP認證的中藥企業(yè)10家，有宛西制藥、福森藥業(yè)兩家上市企業(yè)，還有重點上市掛牌后備企業(yè)7家，全市中藥產(chǎn)品年銷售收入突破200億元。中醫(yī)藥已成為南陽的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

自2013年起，南陽以張仲景醫(yī)藥文化節(jié)和仲景論壇為載體，舉辦中醫(yī)藥文化交流、仲景學術思想研討、中醫(yī)藥經(jīng)貿(mào)洽談展覽展示等活動。南陽艾草產(chǎn)品遠銷東南亞、歐洲等地；張仲景國醫(yī)國藥學院教授吳漢卿的“中醫(yī)筋骨針法”被納入“一帶一路中醫(yī)藥國際合作項目”……“仲景”品牌和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為南陽開放發(fā)展的一個金字招牌。

今年3月下旬，來自南陽的國醫(yī)大師唐祖宣應邀擔任同仁堂境外疫情防治中醫(yī)專家組組長，為意大利、新加坡等23個國家和地區(qū)制定了“一地一策”中醫(yī)預防方案，再次讓世界見證了中醫(yī)藥的療效、認識了中醫(yī)藥的魅力。

“下一步，我們將認真落實全省衛(wèi)生健康大會部署，推進中醫(yī)藥事業(yè)守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展，努力把南陽建設成為全國健康養(yǎng)生之都?！蹦详柺形饕撠熑吮硎尽?/p>